就在大家纷纷休息回家,迎接新年之际,姗姗来迟的央行“三定”方案在昨日由中央编制办公布。
其中,最引人瞩目的,莫过于在央行内设置的,金融委办公室秘书局这个正厅级机构。
回想2017年11月,由时任国务院副总马凯主持召开金融委国务院金融委成立并召开第一次会议的时候,新华社通稿说的很明确,金融委是国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构。
根据中编办对议事协调机构的定义,“应当严格控制,一般不设实体性办事机构,不单独确定编制,所需要的编制由承担具体工作的行政机构解决”。
而此次央行三定方案给了金融委办公室确定的编制,而且也没有放在央行办公厅,这也意味着,本届的金融委,不同于以往,将不仅仅是一个协调机构。
那么,这个机构能干什么呢?
从本次三定方案中,一些细节中能够看到。
根据此次中编办公布的三定方案,虽然央行的权限大幅增长,不仅从银保监会、证监会拿到了大量监管的权限,各位互金巨头也被纳入监管,更重要的是,国家金融决策也从“参与评估”转向为“牵头”,从“起草”转变为“拟订”。
但是,随着权力的大幅增长,央行的编制却缩编了。
目前,央行领导班子共有两正六副,共计八人,其中包括行长易纲,党委书记兼副行长郭树清,副行长陈雨露、潘功胜、范一飞、朱鹤新、刘国强,纪检组长徐加爱。
截图源自央行网站
可是按照此次三定方案,央行设置行长1名,副行长4名,共计5人,对比之后会发现,编制上不仅少了两个副行长,更没有了国务院部委标配的纪检组长(此处谬误)。
虽然勉强可以说,党委书记、副行长郭树清的编制可以在银保监会,副行长潘功胜的编制可以在外管局,但是“三定”里面纪检组长绝不可能缺失,而且,相比于10年前的三定方案,本次编制上还少了三位行长助理。
因此,从这些细节上政事堂判断,除了央行有“三定”之外,与央行一体的金融委未来可能也会有“三定”,并将统筹监管、宏观审慎、纪检检查等相关工作分过去,因此某几位副行长也就可以一起分过去。
那么,未来金融委和央行的关系,有可能会像2005年之后,中央外办和外交部的关系。当时,戴秉国以外交部党委书记、副部长的身份,出任中央外办的主任,以应对日益复杂多变的国际关系。
这样,央行本身的工作将会更加“国际化”,业务方向与西方央行看齐;而央行背后的金融委的工作,将会更加“中国特色”,能够调动更多的资源以稳定金融市场。
因此,面对未来云诡波橘的全球金融市场,目前央行的两位领导,有可能就是我们的“双塔奇兵”。
而政事堂进一步推测,央行分布在各省市的分行,将成为金融委大展抱负的触手和平台,这样在地方上,央行和金融委就会形成“两块牌子,一套班子”。
未来金融委将通过各省级人民银行的分行,不仅协调各地银保监和证监会,还可以对地方政府实行金融监管和问责的机制。
这样,原本各省分散不同条线的金融监管,将在省一级央行的统一下形成整体。
因此很多过去一行三会管不到的灰暗地带,如小贷公司、交易所、网贷平台以及非法集资组织,随着金稳委与央行“俱为一体”,将全部进入监管的视野范围之内。
而只有这样,才能掌握地方政府隐形债务并督导进行风险处置,将可能出现的金融风险,扼杀于无形。
而正是有这样的超级“央妈”,为百姓的金融安全保驾护航,才能让我们一起过一个好年~~~
明天更新未定,提前预祝各位政事堂的读者们,新年快乐!
原文始发于微信公众号(政事堂Pro):“超级央行” 来了 !
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688
方 置顶
明公,常识啊常识,写文章需要常识啊。 本次三定纪检组长都不占所在部委编制,占的都是中纪委的编。。。
275 作者
抱歉抱歉,这次其他的三定方案没看
28
阿顺
国务院权力更大了
295 作者
你想反了
278
장장
宫中府中,俱为一体
118
Ralph~烁
作为一名国有银行从业者,个人的观感是:跟银监爸爸比起来,央妈真是个难缠的主儿,行事更官僚,出台的制度更迂腐,他们管的事,只会往更因循守旧的方向发展
192 作者
省级以下的央妈裙带太严重了。。。怎么搞真是的大问题。。。
152
叶尔 👥 👥 👥
金融的九龙之水现象可以有所改善了,希望郭书记再建奇功
145
梦入神机
当需要特定的设立一个机构来专门管理一类问题的时候,说明这个问题背后的利益已经大到了不能忽视的地步。这即是问题多多的地方,也是收益多多的地方。昨天的“灰犀牛”没看到,好可惜。现在任何问题都是必须是多学科交叉的看才能明白背后的含义,只从本专业出发那就太狭隘了,明公你说对不。
127
D.Sh. Wang
纪检组放在中纪委,才能办大案。
32
JinKEE
有些地方设立的地方金融监管局,这样就没有存在必要了。
111 作者
有必要啊,一个是钦差大臣,一个是办案的九品芝麻官
20
栾翊
哈耶克说要取消央行。他显然是没有意识到伟大的央妈的重要性。
108 作者
他不是没有意识到,而是认为威胁比重要性更大
30
戊邕炻
地方债的这个雷,年后可以尝试引爆了,看看谁才是真正的拆弹专家
102 作者
不会主动爆的,大概率也就是杀鸡儆猴
38
张炎鸿Robin
马凯总理?
100 作者
马副总理
65
荆山楚卒
昔日出任青州刺史,有人言外蕃得保,内镇则伤。改革者对改革派能官强吏的回护。
70 作者
算是因祸得福吧
41
科学发展
各个行政机构的三定方案都不会包括纪检监察机关,他们是中央纪委的派出机构。央行没有省级分行,只有几个大区的分行,没有某某省分行,再下面的以城市为名称的分行。
66 作者
你可以慢慢看,未来会不会普及省分行
66
微醺老虎星
新年快乐!测供给改革下的旧动能金融业,必将接受一波又一波强力监管与改革,来迎接、应对开放后涌入的国际金融行业巨头的猛烈冲击。
63
Gonban
回答楼上某位,你弄反了。没有P2P大爆雷,上市公司集中整顿,哪里来的超级监管呢。
中文叫危机倒逼(对XX体制和XX行业的)改革,英文叫Chao is a ladder (of XXX)。
28
城里月光
理解错误哦,金融委是议事协调机构,始终无法核编制的,金融委办公室作为承担金融委日常工作的设在机构,可以核,是两码事
59 作者
我们慢慢看,是否出来第二个戴秉国….
54
牧羊人
但愿早几年就没啥互联网p2p害人精了
51
山高不为高
编制上不仅少了两个副行长——专业说法是,领导职数少核定了两名副行长,编制概念不等于职数。
49
mm_mfs
一轮轮的强监管,真具有中国特色,能在各级金融委的,估计日后也是种子选手,金融委也算电梯了
49
下树下
上面有朋友说到地方金融管理局,其实国家统计局在地方有垂管的调查队,地方政府也有统计局。这种体系早有,问过地方金融局的同志,说一行三会(一行两会)不管的烂事他们管